浦东新区政府管理机制创新的有效方式和实现途径(4)

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毕业论文范文http://www.fgdxw.com主要“小”在管理职能上,而政府的服务则得到了强化,行政管理程序更为简便和高效,从而提高了服务效率。如对外资的引进与服务上,按照传统的管理体制,涉及到许多部门,如果政府服务不力,会导致批准一个投资项目需要盖上百个图章、花费几个月时间的尴尬局面。浦东将这些功能整合到少数几个部门,再把这少数几个部门又集中在 “招商中心”一门式办事窗口,由各部门集中办公,并联审批。一般只需要十五天就可以完成一轮程序。同时,需要指出的是,浦东新区转变政府职能取得较大成效,服务效率有较大提高,离不开其大力培育和发展社会****组织。在推进政府管理体制创新进程中,****组织为政府转变职能提供了重要载体和平台。同时,得到培育和发展的****组织,又为企业、社会、公众提供了良好的服务,减缓了“小政府”行政管理体制内要求增设机构、增加编制的压力,促使其主动适应社会主义市场经济发展的需要,进一步提高社会管理和公共服务水平。
(三)经验之二:“小”政府与管理创新的统一
这种创新主要首先体现在政府的管理方式上。传统体制下的政府,主要采取的是 “管”字当头的控制型管理方式,也就是把大量的权力掌握在政府手上,以此来控制社会的运行。而浦东的 “小”政府,却将大量不需要由政府来管理的事,不需要由政府来掌握的“权”,尽量放给社会,让社会实现自我、有序的管理,提高管理的效率,减少政府的事务。政府一方面要“放权”,另一方面强化服务,即将社会作为政府的服务对象,将管理职能转化为服务职能。当然,政府对社会运行的总体把握和控制是不能放松的,但在此前提下,政府更多地实施服务职能,将更好地体现出“小”政府、“大” 社会的特征。其次体现在政府的管理制度上。“十一五”期间,浦东新区着力于行政效能建设,建立和完善投诉制、问责制、评估制以及深化行政审批制度改革,建立电子监察制度等,目的正是在于进一步推动政府管理的创新。

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