简谈基层院整合人力资源促进自侦工作的

简谈基层院整合人力资源促进自侦工作的随机片段:时过境迁后搞预防相比较起到事半功倍的成效。此外,职务犯罪预防科到各预防网络单位,工矿企事业抓预防的过程中,易获取有关职务犯罪的线索。因此,将三者整合,形成同一作战群体,符合最高人民检察院反贪贿赂总局、渎职侵权检察厅、职务犯罪预防厅高检预发第11号文件“关于检察机关反贪、渎检、预防部门相互支持配合提高惩治和预简谈基层院整合人力资源促进自侦工作的
为解决基层院人员少、科室分散、忙闲不均、工作形不成合力等制约检察业务工作发展的瓶颈理由,寿宁县检察院从2005年起,着眼于推动自侦办案工作,将反贪局、反渎局、职务犯罪预防科、法警大队四个科室整合为“大自侦”格局,经过多年探索实践,在侦破职务犯罪案件中凸显威力,发挥了“聚能”效应,每年查办贪污贿赂、渎职侵权案件数在全省检察机关同类区院始终保持位居前列,且无发生一起办案安全事故、无违纪违法情况发生,推动了检察业务、队伍建设、基础管理工作协调发展,已连续四届被评为全省先进基层检察院。
  一、整合人力资源推动自侦工作的具体做法
  构建“大自侦”格局,2007年以来,我院共立案侦查职务犯罪案件57件76人,与前五年同期39件48人相比,分别上升46%和58%,其中贪污贿赂案件48件64人,渎职侵权案件9件12人,涉案总金额511万余元,内有科级干部12人,大案22件。共开展个案剖析45次,专项预防调查15次,发出检察倡议书50份,开展警示教育和职务犯罪预防讲座66场,预防等专项检察工作成效也全面提升。
  (一)构建“大自侦”格局,形成办案工作合力
  2005年,我院将反贪局、反渎局、职务犯罪预防科三个内设机构的力量进行整合。由反渎局局长兼任反贪局教导员,职务犯罪预防科科长兼任反贪局副局长,在管理体制上形成由一名副检察长统一指挥的工作机制。反贪局和反渎局检察机关职务犯罪侦查的具体实施部门,侦查职权相同,侦查技能要求相似,而且在新时期新形势下,职务犯罪的表现形式又是两者相互交织,因此,两者进行整合有利于侦查工作的开展,更有利于打击职务犯罪。同时可避开相互争夺案源以及相互移送,节约大量人力、物力。职务犯罪预防工作的开展本身就与反贪、反渎工作密不可分,尤其是个案预防,其基础就是依靠反贪、反渎部门对职务犯罪案件侦查的成果,职务犯罪预防科在侦查职务犯罪过程中适时介入抓预防,其效果与时过境迁后搞预防相比较起到事半功倍的成效。此外,职务犯罪预防科到各预防网络单位,工矿企事业抓预防的过程中,易获取有关职务犯罪的线索。因此,将三者整合,形成同一作战群体,符合最高人民检察院反贪贿赂总局、渎职侵权检察厅、职务犯罪预防厅[2004]高检预发第11号文件“关于检察机关反贪、渎检、预防部门相互支持配合提高惩治和预防职务犯罪水平”的通知精神。有利于****败斗争的深入开展。2008年,法警大队成立后,根据其工作职责,我院也将其纳入到“大自侦”格局中,由法警大队长兼任反贪局副局长,增强了“大自侦”的力量。
  (二)健全完善工作机制,强化监督制约措施
  为使大自侦格局切实发挥应有的作用,同时解决因人力资源整合后,在监督、制约、管理等方面可能出现的漏洞,我院相继出台了一系列配套制度和措施,规范“大自侦”工作,确保各项检察工作健康有序开展。
  一是建立健全管理机制,提高工作绩效。相继出台《“大自侦”整合方案及实施细则》、《关于预防和自侦部门协作配合、构建侦防一体化的暂行规定》等制度15项1万多字。并制定出有利于“大自侦”格局充分发挥作用的《绩效考评办法》。规定在查办贪污贿赂案件时,由反贪局主办,工作绩效占60%、反渎局、预防科协助,工作绩效各占20%;查办渎职侵权案件时,由反渎局主办,工作绩效占60%,反贪局、预防科协助,工作绩效各占20%;开展职务犯罪预防工作时,由预防科主办,工作绩效占60%,反贪局、反渎局协助,工作绩效各占20%。“责任业绩捆绑”的《绩效考评办法》,将三个科室的干警紧紧联在一起,促使干警心往一处想、劲往一处使,在查办案件中,不忘预防,在预防职务犯罪中,不忘办案,实现“人合、心合、力合、合成”的良好效果。
  二是搭建学习交流平台,科学协调工作。推行“大自侦”格局后,考虑到各相关业务科室工作性质的差异性,且工作情况的沟通也需有一个交流的平台。我院实行“周一早会”学习制度,转变过去单个科室1至2人流于形式的“自学”模式。即每周一上午,由分管副检察长召集相关科室人员开会,由科室负责人和干警介绍上周工作情况、存在理由及本周工作计划,分管领导对上周工作情况进行点评;组织新法律法规、办案技巧的学习和疑难案例评析等,并部门协作中发现的理由,及时协调解决,达到增强合力、提升业务素质的良好效果。
  三是深化整合成果,形成“全院一盘棋”工作机制。在“大自侦”格局的基础上,建立****办案机制和侦查人才库。即由自侦干警负责具体办案工作,由分管检察长协调,反贪局长具体负责的一级办案机制;在查办案件复杂,办案人手不足的情况下,报经检察长同意,由分管检察长随时调用侦查人才库的人员参与办案,由分管检察长亲自指挥,为二级办案机制;在查办大要案、窝串案中,涉及的证人、嫌疑人多、办案阻力大等情况下,由检察长亲自指挥,全院干警随时听候调配,分管领导、部门负责人直接参与办案,为****办案机制。将全院中具有自侦部门三年以上工作经验、能独立****自侦案件,或具有初查、取证、****、查帐等特长的干警,列入侦查人才库,平时加强学习培训和实战锻炼,确保用时能战。同时,近年来青年干警占全院干警总数60%的目前状况,加强自侦后备力量的培养,建立了“老带新”、“AB岗”等制度。一方面自侦部门老干警手把手的传帮带,使青年干警掌握侦查技巧,提升初查能力和****突破能力;另一方面根据自侦工作忙闲安排,适时将自侦部门青年干警放到侦监、公诉等岗位锻炼,增强证据把关意识、全局意识和责任意识。
  四是完善监督机制,规范办案行为。推行“大自侦”格局,有利于加强部门间的团结协作。但如何强化内部监督制约,避开出现“利益共同体”下,科室间相互遮丑避短等理由,一大难题。为此,我院从完善管人管案同步实施的监督机制入手,出台《关于加强纪检监察与检务督察衔接机制,增强监督实效的意见》,建立健全“纪检监察与检务督察联席会议制度”,“纪检监察与检务督察联合开展专项执法检查和案件质量评查活动实施方案”等制度,对自侦案件从初查到侦结移送起诉及公诉案件从受理到提起公诉,推行个案监督卡、廉洁自律卡、当事人有关事项告知卡,全程跟踪监督和不定期抽查等措施,有效推动干警规范、廉洁办案和公正执法。