公共管理硕士MPA论文开题报告范文

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公共管理硕士(MPA)论 文 开 题 报 告范文
 
一、选题来源及研究意义
    选题来源:本选题为自主选题。

研究背景:
1、现阶段我国正处于经济转轨和社会转型的过程中,改革开放触及到深层次的体制问题。从20世纪70年代末开始在中国大地上进行的改革开放到现在已持续了近30年。在这场变革中,中国同时经历了多重转变:从计划经济体制向市场经济体制的转变;从以个人权威为基础的集权管理体制向****和法制并重的多元治理体制的转变;从内向型、自我完善型向开放型、国际化的转变……
变革时代的中国已经把人从计划时代的“计划人”、“单位人”、“政治人”变成了市场经济条件下的“市场人”、“社会人”、“流动人”。个人为了自我价值的实现和个人福利的最大化,为了实现自由全面的发展和促进整个社会的发展,必然寻求流动和迁徙的自由,流动人员大量增加。传统的人事管理由劳工管理、雇佣管理、工业管理走向了人力资源管理的现代人事管理阶段。
2、由于用工制度的变化、单位制度的式微及相关政策的变迁,现行人事档案,尤其是流动人员档案已渐渐失去了往日的严肃性、准确性和唯一性,被越来越多的人视为可有可无的“鸡肋”或者流动的“绊脚石”,甚至被称为“体制的阑尾”,人事档案管理中出现了许多不规范的现象,如,“弃档”、“死档”、“人档脱节”、“人质档案”、“档案克隆”、“虚假档案”等现象大量存在,人事档案管理困境无法回避。
3、我国现行人事档案制度产生于以政治出身为依据的政治身份等级体系、以城乡户籍和所有制为依据的社会身份等级体系、以平均主义为依据的单位系统内资源分配等级体系,在计划经济体制形态下对于当时国家安全、人事管理、信用凭据等方面起着相当重要的作用。为加强流动人员档案管理,国家于1996年制定了《流动人员人事档案管理暂行规定》,规定流动人员档案交由县级及县级以上政府所属的人才流动服务机构实行有偿统一管理,并实行人事****制度。但是由于社会环境的转换,人事档案制度自身的弊端与缺陷越来越明显地显露出来。如,现有的人事档案规定,任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。这样严重的信息不对称,导致人事档案缺乏应有的监督。有人说,人事档案制度已成为除户籍制度以外的又一个妨碍中国人合理流动的公共政策壁垒,人事档案改革步伐大大落后于干部人事制度改革的整体进程。在人才强国的大背景下,改革完善流动人员人事档案管理已经成为了刻不容缓的议题。

研究意义:
1、在理论上,用制度变迁理论、新公共管理理论、人力资源管理理论、人本原理等理论知识充实丰富人事档案管理理论。
2、在分析流动人员档案管理现存问题及原因后,提出相应对策建议,为流动人员档案的规范和完善管理提供参考建议,希望有助于流动人员档案现存问题的解决,走出管理困境。同时,希望激活流动人员档案的生命力,充分发挥人事档案的价值。
3、强调“以人为本的科学发展观”,落实并贯彻“人才强国”战略和全国人才工作会议精神,消除人才流动的壁垒,促进人才合理流动,更大限度地发挥人力资源的积极性、主动性和创造性。

二、文献综述(包括该领域目前国内外研究现状)

本文参照的文献主要包括三方面:人才流动及人力资源管理理论;制度变迁理论和新公共管理理论;人事档案管理理论。
一、国外文献综述
(一)人才流动及人力资源管理方面的理论
人才流动既有个体动因,也有社会动因。勒温、卡兹、库克等学者从个人的角度对人才流动的原因作了分析。美国心理学家勒温 (K.Lewin)的场论(field theory),他认为,个人的绩效与个人能力、素质、环境之间存在着一种类似物理学中的场强函数关系。也就是说,个人的能力不但与其能力和素质有关,而且与其所处的环境有密切关系。美国学者卡兹 (katz)从保持企业活力的角度建立了企业组织寿命学说。他通过对科研组织的寿命研究,发现组织寿命的长短与组织内的信息沟通情况有关,与获得成果有关。他通过大量调查统计绘出了一条组织寿命曲线。即卡兹曲线。美国学者Kuck的库克曲线,他从如何更好地发挥人的创造力的角度,论证了人力资源流动的必要性。日本学者中松义郎建立了目标一致理论,他在《人际关系方程序》一书中指出,当个人目标与组织目标完全一致时,个人的

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